中華全國律師協(xié)會章程
(1999年4月28日第四次全國律師代表大會通過;
2002年5月21日第五次全國律師代表大會修訂;
2008年10月27日第七次全國律師代表大會修訂;
2011年12月25日第八次全國律師代表大會修訂;
2016年3月31日第九次全國律師代表大會修訂;
2018年7月1日第九屆全國律師代表大會第二次會議修訂;
2021年10月14日第十次全國律師代表大會修訂。)
第一章 總 則
第一條 為完善律師協(xié)會管理,保障律師的合法權(quán)益,規(guī)范律師行業(yè)管理和律師執(zhí)業(yè)行為,依據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國律師法》的規(guī)定,制定本章程。
第二條 中華全國律師協(xié)會(以下簡稱“本會”)是由律師、律師事務(wù)所組成的社會團體法人,是全國性的律師自律組織,依法對律師行業(yè)實施管理。
第三條 本會宗旨:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學習貫徹習近平法治思想,堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,團結(jié)帶領(lǐng)會員高舉中國特色社會主義偉大旗幟,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,堅持正確政治方向,忠實履行中國特色社會主義法治工作隊伍的職責使命,加強律師隊伍思想政治建設(shè),把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求,增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性,忠于憲法和法律,維護當事人合法權(quán)益,維護法律正確實施,維護社會公平和正義,依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè),認真履行社會責任,為深入推進全面依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。
本會遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,自覺踐行社會主義核心價值觀,弘揚愛國主義精神,遵守社會道德風尚,自覺加強誠信自律建設(shè)。
第四條 本會堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導,根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定,設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織,開展黨的活動,為黨組織的活動提供必要條件。
第五條 本會接受中華人民共和國司法部的監(jiān)督和指導。
本會接受中華人民共和國民政部的登記管理。
本會接受中國共產(chǎn)黨全國律師行業(yè)委員會的領(lǐng)導,組織開展律師行業(yè)黨的建設(shè)工作。
本會對地方律師協(xié)會進行指導。
第六條 本會中文名稱:中華全國律師協(xié)會,簡稱:全國律協(xié);英文名稱:All China Lawyers Association,縮寫:ACLA。
本會的住所設(shè)在北京。
第二章 職 責
第七條 本會履行下列職責:
(一)加強律師行業(yè)管理,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為;
(二)保障律師依法執(zhí)業(yè),維護律師的合法權(quán)益;
(三)總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗;
(四)制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則;
(五)組織律師業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育,對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核;
(六)組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習活動,對實習人員進行考核;
(七)對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒;
(八)受理對律師的投訴或者舉報,調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛;
(九)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第三章 會 員
第八條 本會會員分為團體會員和個人會員。
依照律師法取得律師執(zhí)業(yè)證書的律師,為本會個人會員;依法批準設(shè)立的律師事務(wù)所為本會團體會員。
個人會員是中國共產(chǎn)黨黨員的,應(yīng)當履行黨員義務(wù),享有黨員權(quán)利,自覺接受黨組織的監(jiān)督,弘揚偉大建黨精神。符合設(shè)立黨組織條件的團體會員應(yīng)當根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定,設(shè)立黨的組織,開展黨的活動,加強黨的建設(shè)。
第九條 個人會員的權(quán)利:
(一)享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)享有依法執(zhí)業(yè)保障權(quán);
(三)參加本會組織的學習和培訓;
(四)參加本會組織的專業(yè)研究和經(jīng)驗交流活動;
(五)享受本會舉辦的福利;
(六)使用律師協(xié)會的圖書、資料、網(wǎng)絡(luò)和信息資源;
(七)提出立法、司法和行政執(zhí)法的意見和建議;
(八)對本會的工作進行監(jiān)督,提出批評和建議;
(九)通過本會向有關(guān)部門反映意見。
第十條 個人會員的義務(wù):
(一)遵守本會章程,執(zhí)行本會決議;
(二)遵守律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,遵守本會行業(yè)規(guī)則和準則;
(三)接受本會的指導、監(jiān)督和管理;
(四)承擔本會委托的工作;
(五)承擔律師協(xié)會委托的工作,履行律師協(xié)會規(guī)定的法律援助義務(wù);
(六)自覺維護律師職業(yè)聲譽,維護會員間的團結(jié);
(七)按規(guī)定交納會費。
第十一條 團體會員的權(quán)利:
(一)參加本會舉辦的會議和其他活動;
(二)使用本會的信息資源;
(三)對本會工作進行民主監(jiān)督,提出意見和建議。
第十二條 團體會員的義務(wù):
(一)遵守本會章程;
(二)遵守本會的行業(yè)規(guī)范,執(zhí)行本會決議;
(三)教育律師遵守律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范;
(四)組織律師參加本會的各項活動;
(五)制定、完善內(nèi)部規(guī)章制度;
(六)為律師行使權(quán)利、履行義務(wù)提供必要條件;
(七)組織和參加律師執(zhí)業(yè)責任保險;
(八)對實習律師加強管理;
(九)對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核;
(十)按規(guī)定交納會費;
(十一)承擔本會委托的工作。
第十三條 個人會員應(yīng)當在本人執(zhí)業(yè)注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會辦理會員登記手續(xù)。
第四章 全國律師代表大會
第十四條 全國律師代表大會是本會的最高權(quán)力機構(gòu)。代表由個人會員組成。
全國律師代表大會每屆四年。因特殊情況需提前或延期換屆的,須由常務(wù)理事會表決通過。全國律師代表大會必須有三分之二以上的代表出席方能召開,其決議須經(jīng)到會代表半數(shù)以上表決通過方能生效。
第十五條 全國律師代表大會代表由省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會從個人會員中選舉或推舉產(chǎn)生。各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會中擔任會長的執(zhí)業(yè)律師為全國律師代表大會的當然代表。
根據(jù)需要,本會可以邀請有關(guān)人士作為特邀代表參加全國律師代表大會。
全國律師代表大會代表應(yīng)當出席代表大會,并行使下列職權(quán):
(一)在代表大會上行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、提議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)聯(lián)系會員、反映會員呼聲,維護會員權(quán)益;
(三)章程規(guī)定的其他職權(quán)。
第十六條 全國律師代表大會的職權(quán)是:
(一)制定修改本會章程;
(二)討論并決定本會的工作方針和任務(wù);
(三)審議本會理事會的工作報告、財務(wù)報告和監(jiān)事會工作報告;
(四)選舉、罷免理事、監(jiān)事;
(五)制定和修改會費標準;
(六)決定終止事宜;
(七)審議大會主席團提出的其他重大事宜。
第五章 理事會、常務(wù)理事會及負責人
第十七條 本會理事會由全國律師代表大會選舉產(chǎn)生。理事會是全國律師代表大會的常設(shè)機構(gòu),對全國律師代表大會負責。理事會任期四年。
本會理事成員應(yīng)從具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德,較高的業(yè)務(wù)水平,執(zhí)業(yè)三年以上,具有奉獻精神,熱心律師行業(yè)公益活動的執(zhí)業(yè)律師代表中選舉產(chǎn)生。
理事應(yīng)當履行誠信和勤勉義務(wù),維護本會利益,接受代表對其履行職責的監(jiān)督和合理建議。
第十八條 理事會職責:
(一)執(zhí)行全國律師代表大會的決議;
(二)選舉和罷免會長、副會長、常務(wù)理事;
(三)籌備召開全國律師代表大會;
(四)向全國律師代表大會報告工作和財務(wù)狀況;
(五)在全國律師代表大會閉會期間,討論決定重大事項;
(六)增補或更換理事;
(七)審議、批準常務(wù)理事會的年度工作報告和財務(wù)報告;
(八)決定辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)和實體機構(gòu)的設(shè)立、變更和注銷;
(九)根據(jù)工作需要,決定聘請名譽會長和顧問;
(十)其他應(yīng)由理事會履行的職責。
第十九條 理事會全體會議選舉會長、副會長及常務(wù)理事若干名組成常務(wù)理事會。常務(wù)理事人數(shù)不得超過理事人數(shù)的三分之一。每屆常務(wù)理事的更新應(yīng)不少于三分之一。
常務(wù)理事會在理事會閉會期間主持本會工作,按照理事會的決議研究、決定、部署本會的工作,行使第十八條第(一)、(三)、(五)、(六)、(八)、(九)項職責,對理事會負責。
第二十條 理事會會議每年至少舉行一次,常務(wù)理事會會議一般三個月舉行一次。情況特殊的,可采用通訊形式召開。
第二十一條 本會設(shè)會長一名,副會長若干名,每屆任期四年。會長可以連選連任,但連續(xù)任期不得超過兩屆。副會長可以連選連任,但連任一般不超過兩屆。
會長、副會長應(yīng)當具備下列條件:
(一)擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,擁護社會主義法治,堅持黨的路線、方針、政策,具有良好的政治素質(zhì);
(二)執(zhí)業(yè)十年以上,在業(yè)內(nèi)具有較高的影響力;
(三)最高任職年齡一般不超過七十周歲;
(四)身體健康,能堅持正常工作;
(五)無法律法規(guī)規(guī)章和行業(yè)規(guī)范禁止任職的其他情形。
第二十二條 會長為本會法定代表人。
因特殊情況,經(jīng)會長委托、理事會同意,報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準后,可以由副會長擔任法定代表人。
法定代表人代表本會簽署有關(guān)重要文件。
本會法定代表人不得兼任其他團體法定代表人。
第二十三條 會長行使下列職權(quán):
(一)主持律師代表大會;
(二)召集和主持理事會、常務(wù)理事會;
(三)檢查全國律師代表大會、理事會、常務(wù)理事會決議的落實情況;
(四)行使理事會授予的其他職權(quán)。
副會長協(xié)助會長開展工作。必要時,可受會長委托,召集、主持理事會、常務(wù)理事會會議。
第二十四條 本會實行會長辦公會議制度,會長辦公會議由會長、副會長組成,由會長定期召集開會。會長辦公會議負責督促、落實理事會、常務(wù)理事會決議和決定。
第六章 監(jiān)事會
第二十五條 本會監(jiān)事會由全國律師代表大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會是全國律師代表大會的監(jiān)督機構(gòu),對全國律師代表大會負責。監(jiān)事會與理事會任期相同。
監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長一名,副監(jiān)事長若干名。監(jiān)事應(yīng)從具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德,較高業(yè)務(wù)水平,執(zhí)業(yè)十年以上,年齡一般不超過七十周歲,堅持原則、公道正派的執(zhí)業(yè)律師代表中選舉產(chǎn)生。
監(jiān)事應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)和本會章程,忠實、勤勉履行職責。
第二十六條 本會的會長、副會長、常務(wù)理事、理事和財務(wù)管理人員不得兼任監(jiān)事。
第二十七條 監(jiān)事會職責:
(一)監(jiān)督理事會、常務(wù)理事會執(zhí)行全國律師代表大會決議的情況;
(二)監(jiān)督理事、常務(wù)理事履行職責的情況,對嚴重違反本會章程或者全國律師代表大會決議的人員提出罷免建議;
(三)檢查本會財務(wù)報告,監(jiān)督會費的收繳使用情況,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行及重大事項的財務(wù)收支情況;
(四)指派監(jiān)事列席理事會、常務(wù)理事會會議,并對決議事項提出質(zhì)詢或建議;
(五)監(jiān)督專門委員會、專業(yè)委員會履行職責的情況;
(六)對理事、常務(wù)理事、財務(wù)管理人員損害本會利益的行為,要求其及時予以糾正;
(七)全國律師代表大會授權(quán)其履行的其他監(jiān)督職責。
第二十八條 監(jiān)事會全體會議推舉產(chǎn)生監(jiān)事長、副監(jiān)事長。
監(jiān)事長和副監(jiān)事長可以連選連任,但連任不得超過兩屆。
第二十九條 監(jiān)事會每年至少舉行一次會議。監(jiān)事會由監(jiān)事長召集和主持,監(jiān)事長因特殊原因不能履行職務(wù)的,由監(jiān)事長指定的副監(jiān)事長召集和主持。監(jiān)事會會議須有三分之二以上監(jiān)事出席方能召開,其決議須經(jīng)到會監(jiān)事半數(shù)以上通過方為有效。
第七章 秘書處與專門委員會、專業(yè)委員會
第三十條 本會設(shè)秘書處,負責實施全國律師代表大會、理事會、常務(wù)理事會的各項決議、決定,承擔本會日常工作。
第三十一條 本會秘書處設(shè)秘書長一名,副秘書長若干名。秘書長由常務(wù)理事會聘任,副秘書長由秘書長提名,常務(wù)理事會決定。
秘書長在常務(wù)理事會的授權(quán)范圍內(nèi),領(lǐng)導秘書處開展工作。秘書長、副秘書長列席理事會議、常務(wù)理事會議、會長辦公會議。
秘書長履行下列職責:
(一)主持秘書處日常工作;
(二)組織實施律師代表大會、理事會、常務(wù)理事會的各項決議;
(三)擬定秘書處機構(gòu)設(shè)置方案;
(四)制定、實施秘書處各項規(guī)章制度;
(五)向常務(wù)理事會提請聘任或解聘副秘書長;
(六)完成律師代表大會、理事會、常務(wù)理事會、會長交辦的其他工作;
(七)協(xié)調(diào)與司法行政等機關(guān)的關(guān)系。
第三十二條 專門委員會是本會履行職責的專門工作機構(gòu)。本會設(shè)立維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益委員會、律師紀律委員會、規(guī)章制度委員會、財務(wù)委員會等。經(jīng)常務(wù)理事會決定,可以設(shè)立其他專門委員會。
第三十三條 本會設(shè)立若干專業(yè)委員會。各委員會設(shè)主任一名,副主任若干名和委員若干名。專業(yè)委員會的設(shè)置、調(diào)整和主任、副主任人選由常務(wù)理事會決定。
專業(yè)委員會按照專業(yè)委員會工作規(guī)則,組織開展理論研究和業(yè)務(wù)交流活動,起草律師有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。
常務(wù)理事會可以聘請專家、學者和有關(guān)領(lǐng)導擔任專業(yè)委員會的顧問。
第八章 獎勵、懲戒與糾紛調(diào)解
第三十四條 本會可以對團體會員、個人會員進行獎勵和懲戒。
第三十五條 對會員的獎勵和懲戒規(guī)則,由本會理事會制定。
第三十六條 會員有下列情形之一的,由本會給予獎勵:
(一)在民主與法治建設(shè)中作出突出貢獻的;
(二)在維護國家和人民利益方面作出重大貢獻的;
(三)推進律師行業(yè)黨建工作成績突出的;
(四)成功辦理在全國或本地區(qū)有重大影響的案件,成績顯著的;
(五)對完善立法和司法工作起到推動作用,為律師事業(yè)的改革發(fā)展作出突出貢獻的;
(六)其他應(yīng)予獎勵的情形。
第三十七條 地方律師協(xié)會依據(jù)本會懲戒規(guī)則對會員有下列行為之一的,應(yīng)當給予行業(yè)紀律處分:
(一)違反律師法和其他法律法規(guī)規(guī)定的;
(二)違反本章程和律師行業(yè)規(guī)范的;
(三)嚴重違反社會公共道德,損害律師職業(yè)形象和信譽的;
(四)違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的;
(五)其他應(yīng)受處分的違紀行為。
對于會員的違法違紀行為,律師協(xié)會有權(quán)建議有處罰權(quán)的行政部門給予行政處罰;個人會員是中國共產(chǎn)黨黨員的,或者團體會員設(shè)立黨的組織的,律師協(xié)會應(yīng)當建議其所屬黨組織依紀依規(guī)處理。
第三十八條 律師協(xié)會作出處分決定前,應(yīng)認真聽取當事人的申辯。作出中止會員權(quán)利、取消會員資格的處分決定前,當事人有要求聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的,律師協(xié)會應(yīng)當組織聽證。
第三十九條 會員因違法違紀受到司法行政部門停止執(zhí)業(yè)處罰的,在停止執(zhí)業(yè)期間,不享有本會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)等會員權(quán)利。
第四十條 本會可以調(diào)解會員間的糾紛、會員與當事人的糾紛。
第九章 資產(chǎn)管理、使用
第四十一條 本會經(jīng)費來源包括:
(一)會費;
(二)財政撥款;
(三)社會捐贈;
(四)其他合法收入。
第四十二條 會員必須履行交納會費的義務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會收繳本地區(qū)會員的會費,本會向各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會收繳會費。
對截留、拖欠本會會費的各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會及其會員可給予通報批評。
第四十三條 地方律師協(xié)會確定的會費標準,應(yīng)報本會備案。
第四十四條 各省、自治區(qū)、直轄市向本會交納會費的數(shù)額,由本會理事會根據(jù)國家規(guī)定的標準和各地律師人數(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展狀況、業(yè)務(wù)總收入等確定。
第四十五條 會費按年度收繳,會員必須于每年年度考核前交納會費。各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會應(yīng)于每年六月三十日前向本會交納會費。
第四十六條 本會應(yīng)加強對會費的收繳和管理,制定會費的預(yù)、決算計劃,單獨建立會費收支賬目,每年將會費收支情況提交會計師事務(wù)所審計,并將審計結(jié)果向理事會報告,接受會員的監(jiān)督。
第四十七條 會費應(yīng)用于下列開支:
(一)工作和業(yè)務(wù)研討會議支出;
(二)本會執(zhí)行機構(gòu)的各項支出;
(三)開展律師國內(nèi)和國際交流活動;
(四)進行律師輿論宣傳;
(五)律師專門委員會、專業(yè)委員會活動的開展;
(六)維護律師合法權(quán)益、獎懲會員;
(七)為會員提供學習資料和培訓;
(八)對特殊困難會員給予補助;
(九)會員福利事業(yè);
(十)黨的建設(shè)工作;
(十一)經(jīng)常務(wù)理事會通過的其他必要支出。
第四十八條 會費收支具體管理辦法由本會制定,報有關(guān)部門備案。
第四十九條 本會建立嚴格的財務(wù)管理制度,保證會計資料合法、真實、準確、完整。
第五十條 本會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算,實行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或者離職時,必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
第五十一條 本會的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度,接受全國律師代表大會和有關(guān)部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的,必須接受審計機關(guān)的監(jiān)督,并將有關(guān)情況以適當方式向社會公布。
第五十二條 本會換屆或者更換法定代表人之前必須進行財務(wù)審計。
第五十三條 本會經(jīng)費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展,不得在會員中分配。
本會的資產(chǎn),任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。
第五十四條 本會終止后的剩余財產(chǎn),在業(yè)務(wù)主管單位和社團登記管理機關(guān)的監(jiān)督下,按照國家有關(guān)規(guī)定,用于發(fā)展與本會宗旨相關(guān)的事業(yè)。
第十章 附 則
第五十五條 經(jīng)中華人民共和國司法部批準在中華人民共和國設(shè)立辦事機構(gòu)的外國律師事務(wù)所常駐律師和在內(nèi)地設(shè)立辦事機構(gòu)的香港、澳門律師事務(wù)所的常駐律師,應(yīng)當受本會和所在地律師協(xié)會的監(jiān)督、管理。具體規(guī)定由本會另行制定。
第五十六條 本會為加強交流合作,可以吸收香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師成為特邀會員。具體規(guī)定由本會另行制定。
第五十七條 本章程由全國律師代表大會修改。出現(xiàn)下列情形時,應(yīng)當修改章程:
(一)章程的規(guī)定與憲法、律師法或有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定相抵觸的;
(二)全國律師代表大會決定修改章程。
章程的修改,必須有全體代表的三分之二以上(含本數(shù))出席,并經(jīng)出席代表的三分之二以上(含本數(shù))通過。
本章程由常務(wù)理事會負責解釋。
第五十八條 本章程經(jīng)全國律師代表大會表決通過后,報中華人民共和國民政部核準之日起實施。
第五十九條 本章程報中華人民共和國司法部備案。