《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國公司法〉注冊資本登記管理制度的規(guī)定》（以下簡稱《登記管理規(guī)定》），于今年7月1日起施行?！兜怯浌芾硪?guī)定》配套新《公司法》落地，妥善地解決了新舊公司并存引發(fā)的注冊資本數(shù)額、認(rèn)繳出資期限等法律適用問題。對(duì)此，筆者結(jié)合新《公司法》關(guān)于注冊資金5年內(nèi)實(shí)繳以及對(duì)公司的影響予以探討。

一、規(guī)定注冊資本5年內(nèi)實(shí)繳的必要性

新《公司法》修訂工作自2019年起全面啟動(dòng)，歷時(shí)近5年，經(jīng)全國人大常委會(huì)四次審議，是一次系統(tǒng)性的修訂。其中，注冊資本的限期認(rèn)繳制度是新《公司法》的重點(diǎn)及修訂的亮點(diǎn)。公司資本繳納制度主要分為認(rèn)繳制和實(shí)繳制，認(rèn)繳制是股東或發(fā)起人可以在公司章程中自行約定出資的總額和出資期限；實(shí)繳制是指股東或發(fā)起人在公司成立前足額繳納出資額或首期出資額，出資期限應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。

1993年到2024年《公司法》在資本繳納管制上的變化，主要是自“從嚴(yán)到寬”再“從寬轉(zhuǎn)嚴(yán)”。1993年施行的《公司法》采用嚴(yán)格的資本實(shí)繳制，規(guī)定有限公司全體股東或股份有限公司發(fā)起人，需要在公司設(shè)立時(shí)一次性繳足出資，公司注冊資本按照其行業(yè)不得低于法定的最低限額等。2005年修訂的《公司法》在堅(jiān)持資本實(shí)繳的基礎(chǔ)上放寬了管制，允許有限公司股東、股份公司發(fā)起人分期繳納出資，再次降低公司注冊資本的最低限額。2013年修訂的《公司法》規(guī)定，公司資本繳納轉(zhuǎn)為完全認(rèn)繳制，刪除對(duì)出資期限和最低注冊資本的限制，不再設(shè)定股東首期實(shí)繳出資比例。從激發(fā)市場活力來看，特別是在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，完全認(rèn)繳制在當(dāng)時(shí)具有積極意義，但引發(fā)了公司注冊資本設(shè)置不合理、出資期限過長等問題。2023年新《公司法》將有限公司資本繳納制度從完全認(rèn)繳修訂為限期認(rèn)繳、股份公司發(fā)起設(shè)立與募集設(shè)立均采用實(shí)繳制。筆者認(rèn)為，新《公司法》規(guī)定限期認(rèn)繳對(duì)于打破空殼公司、僵尸企業(yè)，挖掘有實(shí)力、有潛力的公司有著重要意義。

二、新《公司法》關(guān)于注冊資本限期認(rèn)繳“開宗明義”

新《公司法》確立有限公司限期認(rèn)繳制，第四十七條分兩種情形作出規(guī)定：一是有限公司股東認(rèn)繳出資應(yīng)當(dāng)自公司成立之日起5年內(nèi)繳足；二是法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定對(duì)有限公司出資繳納另有規(guī)定的，從其規(guī)定。同時(shí)，新《公司法》第二百二十八條還明確公司增資按照繳納出資的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。也就是說，一般情況下，有限公司股東認(rèn)繳出資期限的起始時(shí)間為公司成立之日，即公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起開始計(jì)算，且最長期限不超過5年?？梢姡瑢?duì)于舊法期間章程規(guī)定出資期限為5年（注：包括5年以內(nèi)）的存續(xù)公司，原則上不會(huì)產(chǎn)生較大的影響，但存續(xù)公司出資期限超出5年的，應(yīng)當(dāng)受新《公司法》的規(guī)制。筆者認(rèn)為，原則上，新《公司法》對(duì)存量公司是沒有溯及力的。但立法者認(rèn)為適用新法更有利于實(shí)現(xiàn)其立法目的，可結(jié)合新舊法的立法目的、基本原則、價(jià)值取向等考慮適用新法規(guī)定。這也符合新《公司法》第二百六十六條“除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整至本法規(guī)定的期限以內(nèi)”的規(guī)定。結(jié)合上述規(guī)定，該條文平穩(wěn)過渡新舊法，維護(hù)法律適用的統(tǒng)一，強(qiáng)化交易秩序的穩(wěn)定，為新《公司法》留下逐步調(diào)整的空間，這有待于相關(guān)配套說明以及相應(yīng)制度的銜接。

三、《登記管理規(guī)定》為注冊資本限期認(rèn)繳制“增光添彩”

國務(wù)院出臺(tái)《登記管理規(guī)定》，對(duì)于新《公司法》的有效實(shí)施、新舊公司并存階段，以及存量公司向新《公司法》的平穩(wěn)過渡有著重要意義?！兜怯浌芾硪?guī)定》第一條從新法溯及力上，強(qiáng)調(diào)本規(guī)定是為了加強(qiáng)公司注冊資本的登記管理，規(guī)范股東依法履行出資義務(wù)，維護(hù)市場交易安全，優(yōu)化營商環(huán)境。點(diǎn)睛之筆是設(shè)置了3年過渡期，有效地解決了新《公司法》第二百六十六條如何逐步調(diào)整的問題。

《登記管理規(guī)定》第二條規(guī)定新舊公司過渡問題，可分如下層次來看：

第一，設(shè)置3年過渡期。即2024年7月1日起至2027年6月30日前，調(diào)整出資期限的時(shí)限適用于有限公司和股份有限公司。

第二，過渡期內(nèi)調(diào)整出資期限的兩種情形：一是新《公司法》施行前設(shè)立的公司出資期限超過法定期限；二是剩余出資期限超過5年的。

第三，蘊(yùn)含無需調(diào)整期限的情形。新《公司法》施行前設(shè)立的有限公司自2027年7月1日起剩余出資期限不足5年的，無需調(diào)整。

第四，存量有限公司采用“3+5”即8年時(shí)間過渡期內(nèi)繳足認(rèn)繳出資，股份有限公司在過渡期內(nèi)全額繳足股款。對(duì)于存量的有限公司給予3年的過渡期，過渡期內(nèi)（注：3年期限的最后一天）存量公司可將剩余出資期限調(diào)整到5年之內(nèi)，且必須記載于公司章程。也就是說，新《公司法》實(shí)施后，有限公司最長可在8年時(shí)間內(nèi)繳足認(rèn)繳出資，但股份有限公司有3年的過渡期用以繳足認(rèn)繳股款。

第五，涉及國家利益及重大公共利益的公司，經(jīng)有關(guān)部門同意無需調(diào)整。

首先，對(duì)于涉及前述利益的公司，國務(wù)院有關(guān)主管部門或省級(jí)政府提出意見，國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門可以同意該公司按原來規(guī)定的出資期限出資。

其次，公司出資期限、注冊資本明顯異常的，新規(guī)明確登記機(jī)關(guān)可以結(jié)合該股東的實(shí)際情況、經(jīng)營項(xiàng)目、資產(chǎn)規(guī)模等情況進(jìn)行研判。如該認(rèn)定背離真實(shí)性、合理性原則，可以要求其及時(shí)調(diào)整，解決好認(rèn)繳出資期限過長、注冊資本過高等不符合常理的問題。

再次，新規(guī)明確股東認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資期限或者是發(fā)起人認(rèn)購股份數(shù)等依法應(yīng)予以公示，公示期限自前述相關(guān)信息產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日，且該公示信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，增加了公司誠信的披露義務(wù)。

最后，新規(guī)明確了過渡期后仍然沒有對(duì)出資期限作出調(diào)整的公司的處置方式、異常公司的判定及公示、細(xì)化公司強(qiáng)制注銷制度等。

四、公司如何應(yīng)對(duì)“挑戰(zhàn)”

完善注冊資本登記管理制度，是落實(shí)新《公司法》的立法要求、優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)公司而言，無論是新設(shè)立的公司還是存量公司，要充分理解法律、行政法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況作出相應(yīng)的調(diào)整，因地制宜，通過補(bǔ)足出資、變更出資方式、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或是減資等方式破局。

應(yīng)當(dāng)注意的是，對(duì)于限期認(rèn)繳制度，未完成實(shí)繳的存量有限公司應(yīng)當(dāng)從“3+5”年的過渡期中逐步完成實(shí)繳出資義務(wù)。而股份有限公司則應(yīng)當(dāng)在3年過渡期內(nèi)，繳足認(rèn)購股份的股款。對(duì)于股東出資金額過高的，公司要根據(jù)自身情況考慮是否進(jìn)行減資。公司在進(jìn)行減資時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，依法編制資產(chǎn)負(fù)債表與財(cái)產(chǎn)清單，并嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，處理好公司、股東和債權(quán)人之間的關(guān)系。若在減資過程中發(fā)生爭議，建議聽取律師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人士的意見，避免股東、董監(jiān)高等承擔(dān)賠償責(zé)任，確保減資行為的合法性。對(duì)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，特別是向股東以外轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，要注意新《公司法》第八十八條規(guī)定的股東轉(zhuǎn)讓未屆期股權(quán)時(shí)，轉(zhuǎn)讓人與受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)等。

不論是新《公司法》的修訂，還是《登記管理規(guī)定》等相關(guān)配套法律法規(guī)的出臺(tái)，均是從法律層面支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的具體舉措。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，貫徹好新《公司法》和《登記管理規(guī)定》等，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（作者：林木明，廣東卓凡律師事務(wù)所）

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