黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。這一系列要求為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，進(jìn)一步增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。

結(jié)合長(zhǎng)春實(shí)際，如何充分發(fā)揮律師法律服務(wù)職能作用，利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在面前的一張時(shí)代考卷。今年年初，長(zhǎng)春市司法局成立了專(zhuān)題調(diào)研組，在總結(jié)長(zhǎng)春律師服務(wù)企業(yè)發(fā)展成功做法的基礎(chǔ)上，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，全面探究律師與企業(yè)對(duì)接工作中存在問(wèn)題及成因，探索打破企業(yè)與律師之間的信息壁壘、搭建律師與企業(yè)信任平臺(tái)的有效路徑，以期建立“律企”良性互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，為長(zhǎng)春全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破提供有力法律保障。

律師與企業(yè)對(duì)接工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，長(zhǎng)春市司法局緊緊圍繞市委市政府中心工作，有效整合律師等法律服務(wù)資源，注重發(fā)揮律師職能作用，持續(xù)深化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，出臺(tái)了《法律服務(wù)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十項(xiàng)措施》等系列文件，組織律師走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”等活動(dòng)，年均服務(wù)近3000家，受到了廣大企業(yè)的歡迎和好評(píng)。

一是注重深化助企服務(wù)載體。組織律師開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)法治護(hù)航五大行動(dòng)”、律企共建“三對(duì)接”法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等主題實(shí)踐活動(dòng)，“線(xiàn)上+線(xiàn)下”助力企業(yè)發(fā)展。特別是依托長(zhǎng)春市公共法律服務(wù)中心，開(kāi)辟企業(yè)法律事務(wù)咨詢(xún)專(zhuān)門(mén)窗口，邀請(qǐng)律師現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)“一對(duì)一”“一站式”解答，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供法律支持，服務(wù)窗口每年為企業(yè)解答勞動(dòng)關(guān)系、金融投資等法律難題200余件。同時(shí)為深入推進(jìn)律企對(duì)接工作，長(zhǎng)春市律師協(xié)會(huì)與吉林省民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同開(kāi)展法律服務(wù)駐（助）萬(wàn)企“四個(gè)一”工作，組織60家律師事務(wù)所與150家企業(yè)結(jié)對(duì)共建，為企業(yè)提供“菜單式”法律服務(wù)。

二是推動(dòng)研發(fā)法律服務(wù)產(chǎn)品。組織律師團(tuán)隊(duì)編印用以指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的《法律解答》《政策匯編》共計(jì)21萬(wàn)字1000份的法律服務(wù)手冊(cè)，編制《長(zhǎng)春市助企法治講座資料匯編》書(shū)籍、光盤(pán)等法律服務(wù)產(chǎn)品1500套向企業(yè)發(fā)放。同時(shí)，遴選24家律師事務(wù)所作為助企法治沙龍成員單位，印制5萬(wàn)份助企宣傳折頁(yè)，通過(guò)17個(gè)市級(jí)、區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心向企業(yè)和職工發(fā)放。舉辦首屆法律服務(wù)產(chǎn)品大賽，精選出法律服務(wù)優(yōu)秀產(chǎn)品50余個(gè)。撰寫(xiě)各類(lèi)企業(yè)適用的11種法律文書(shū)，通過(guò)線(xiàn)上微信群和線(xiàn)下走訪(fǎng)向企業(yè)“靶向”推送，助力企業(yè)健康發(fā)展。

三是創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制。圍繞企業(yè)在勞動(dòng)用工、金融投資、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面法律服務(wù)需求，聚焦汽車(chē)、高端裝備、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出“精準(zhǔn)化惠企、一站式便企、全方位助企、針對(duì)性護(hù)企”四個(gè)方面，組織專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)商會(huì)協(xié)會(huì)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進(jìn)重大項(xiàng)目、進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，開(kāi)展免費(fèi)“法治體檢”。組建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)，聯(lián)合工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)重大、疑難案件處理提供法律咨詢(xún)和論證意見(jiàn)，助其有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。圍繞建立健全民營(yíng)企業(yè)公司律師制度，深入開(kāi)展公司律師試點(diǎn)工作，提升民營(yíng)企業(yè)依法治企能力水平。加強(qiáng)律師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，開(kāi)展涉外業(yè)務(wù)等領(lǐng)域律師培訓(xùn)，加強(qiáng)律師人才庫(kù)建設(shè)，搭建信息共享平臺(tái)，便捷律師和企業(yè)對(duì)接工作，暢通雙方互動(dòng)交流渠道。

律師與企業(yè)對(duì)接工作的問(wèn)題及成因

從整體看，長(zhǎng)春律師行業(yè)與企業(yè)對(duì)接工作取得了一定成效，但與當(dāng)前企業(yè)法律服務(wù)需求、與律師作用的有效發(fā)揮、與全市振興突破大局還不相適應(yīng)、存在一定差距，主要表現(xiàn)為：

一是企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識(shí)有待增強(qiáng)。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)制度建設(shè)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí)不足，尚未形成“有事找法”的思維，遇到法律問(wèn)題往往采取“協(xié)調(diào)”為主的方式解決。發(fā)生法律糾紛后，才出于“救火”目的聘請(qǐng)律師為其提供相關(guān)訴訟服務(wù)。據(jù)調(diào)查了解，有些民營(yíng)企業(yè)不重視法律顧問(wèn)的作用，存在“從未聘請(qǐng)”“聘而不用”“顧而不問(wèn)”的問(wèn)題，未能建立健全完備的顧問(wèn)律師工作流程和工作規(guī)范，律師工作很難深入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中。此外，一些法律咨詢(xún)公司的虛假宣傳和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致企業(yè)混淆律師事務(wù)所和法律咨詢(xún)公司，造成對(duì)律師行業(yè)的信任度下降。

二是律師綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升，職能作用發(fā)揮不夠充分。目前，長(zhǎng)春律師為企業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容大多以傳統(tǒng)的合同審查、勞動(dòng)爭(zhēng)議和訴訟代理為主，在某些領(lǐng)域缺乏前瞻性和創(chuàng)新性。在面對(duì)金融、國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律服務(wù)需求時(shí)其服務(wù)能力不足，無(wú)法與北上廣深等地區(qū)的律師事務(wù)所、律師競(jìng)爭(zhēng)，不能較好地滿(mǎn)足企業(yè)多元化、個(gè)性化的法律服務(wù)需求。

三是律師行業(yè)在服務(wù)企業(yè)方面的政策支持不足。當(dāng)前，長(zhǎng)春市一些部門(mén)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘請(qǐng)律師為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，司法行政部門(mén)也會(huì)定期組織律師為企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)“法治體檢”。但在及時(shí)對(duì)接解決企業(yè)法律問(wèn)題、全方位護(hù)航企業(yè)發(fā)展等方面的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障仍有不足，可能影響律師工作積極性或錯(cuò)過(guò)解決企業(yè)問(wèn)題最佳時(shí)機(jī)，不利于保障此項(xiàng)工作建立長(zhǎng)效機(jī)制。

針對(duì)目前長(zhǎng)春律師行業(yè)與企業(yè)對(duì)接工作存在的上述問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，主要原因如下：

一是大型企業(yè)對(duì)律師專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的要求較高，如推介律師業(yè)務(wù)能力無(wú)法達(dá)到企業(yè)需求，則將影響企業(yè)對(duì)律師的信任。同時(shí)企業(yè)希望得到價(jià)格實(shí)惠、服務(wù)優(yōu)良的法律服務(wù)，甚至需要自帶投資合作項(xiàng)目與企業(yè)對(duì)接合作，但大型律師團(tuán)隊(duì)收費(fèi)相對(duì)較高、單個(gè)律師不可能完成工作任務(wù)，致使律師與企業(yè)之間無(wú)法達(dá)成選擇平衡。

二是企業(yè)在參與相關(guān)政府部門(mén)推介的各類(lèi)活動(dòng)時(shí)主觀(guān)能動(dòng)性不強(qiáng)，派出人員一般為企業(yè)法務(wù)專(zhuān)員，對(duì)企業(yè)發(fā)展沒(méi)有決策權(quán)，即使在活動(dòng)中認(rèn)為推介律師專(zhuān)業(yè)較好，后期是否能真正達(dá)成合作仍存在一定不確定性。

三是部分律師對(duì)企業(yè)的最新商業(yè)模式不了解、不掌握，無(wú)法為有需求的企業(yè)提供有價(jià)值的法律意見(jiàn)，無(wú)法有效融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中。而且務(wù)實(shí)管用的法律服務(wù)產(chǎn)品不夠豐富，大部分律師是在事后解決階段對(duì)接企業(yè)，還沒(méi)有做到為企業(yè)提供“事前事中事后”的全鏈條式服務(wù)，其作用對(duì)企業(yè)吸引力有待提高。

推進(jìn)律師與企業(yè)對(duì)接工作的對(duì)策

一是著力提升律師法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)宣傳推介提升企業(yè)法治思維。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，推薦長(zhǎng)春市的律師到全國(guó)優(yōu)秀律所或律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)服務(wù)模式、服務(wù)理念的學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升長(zhǎng)春律師法律服務(wù)能力和水平。加大司法行政部門(mén)與企業(yè)主管部門(mén)的合作，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，宣傳推廣律師服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)秀實(shí)務(wù)案例，讓律師真正走到企業(yè)家面前，不斷提升企業(yè)家法治意識(shí)。

二是分類(lèi)細(xì)化法律服務(wù)企業(yè)主體，打造針對(duì)性強(qiáng)、便利度高的法律服務(wù)產(chǎn)品。不同生命周期、不同主體性質(zhì)的企業(yè)其法律服務(wù)需求存在很大差異。要調(diào)研了解企業(yè)法律問(wèn)題和法律需求，制定企業(yè)共性法律問(wèn)題清單和個(gè)性法律需求臺(tái)賬，按照“共性問(wèn)題全面反饋、個(gè)性問(wèn)題一企一策”原則，細(xì)化法律服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)提高法律服務(wù)精準(zhǔn)度。支持引導(dǎo)律師事務(wù)所立足市場(chǎng)需求，圍繞新業(yè)態(tài)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行法律服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)，編制《法律服務(wù)產(chǎn)品推介手冊(cè)》，推出一批包括技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)盤(pán)活、法律顧問(wèn)等在內(nèi)的具有原創(chuàng)性、創(chuàng)新性和實(shí)用性的法律服務(wù)產(chǎn)品供企業(yè)選擇。

三是加大律企對(duì)接工作的扶持力度，加強(qiáng)律師行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)和積極參與公共法律服務(wù)的律所提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策措施。同時(shí)通過(guò)舉辦法律講堂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談交流等活動(dòng)，加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)、企業(yè)商（協(xié)）會(huì)等單位的合作交流。同時(shí)，政府主管部門(mén)應(yīng)牽頭成立民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，下設(shè)公司事務(wù)、金融證券、國(guó)際貿(mào)易、勞動(dòng)保障等專(zhuān)業(yè)組，按照行業(yè)類(lèi)別建立律師庫(kù)，最大限度滿(mǎn)足企業(yè)多樣化法律需求。統(tǒng)籌調(diào)度和指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)分階段、分層次、分地域?yàn)槠髽I(yè)提供多種形式法律服務(wù)，通過(guò)訴訟、調(diào)解、仲裁等方式幫助企業(yè)處理民商事糾紛、挽回經(jīng)濟(jì)損失、維護(hù)合法權(quán)益。此外，針對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)亂象，相關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合開(kāi)展集中整治，持續(xù)加大監(jiān)管力度，切實(shí)提升律師行業(yè)的信譽(yù)度和社會(huì)形象。

律師與企業(yè)對(duì)接工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、持久、有益的合作模式，需要深入推進(jìn)、不斷優(yōu)化，需要融入城市發(fā)展大局中進(jìn)行思考、謀劃和把握。律師是中國(guó)特色社會(huì)主義法治工作者，在助推法治化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)律師與企業(yè)對(duì)接工作，真正建立起律企互動(dòng)平臺(tái)，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、幫企業(yè)之所需，努力為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者：王云飛、王小波、姚泓任，長(zhǎng)春市司法局）

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