實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興不僅需要政策支持和資金投入，更需要法治的保駕護航。近年來，云南省律師行業(yè)圍繞省委、省政府關于鄉(xiāng)村振興和建設法治鄉(xiāng)村的工作要求，持續(xù)推進律師參與村（居）法律顧問工作，以法治之力助力鄉(xiāng)村全面振興取得實效。2024年，云南省共有887家律師事務所承擔村（居）法律顧問工作，擔任村（居）法律顧問的律師達到3987人，實現(xiàn)了村（居）法律顧問工作的全覆蓋。

制度先行  夯實村（居）法律顧問基石

云南省司法廳出臺《關于進一步加強律師參與村（居）法律顧問工作的通知》，明確村（居）法律顧問的工作職責、服務范圍、服務辦法、服務時間等，為律師參與村（居）法律顧問工作提供了有力制度保障。2025年財政部門對每個村（居）發(fā)放補助，用于政府購買村（居）法律顧問服務，為村（居）法律顧問提供必要的經(jīng)費保障。

云南省十六個州（市）律師行業(yè)積極行動，因地制宜迅速制定本地區(qū)律師參與村（居）法律顧問工作的具體實施方案，積極協(xié)調(diào)推動落實工作經(jīng)費，為法律顧問工作提供了全面、系統(tǒng)的制度保障，使村（居）法律顧問工作常態(tài)化推進。

保山市作為云南省建立村（居）法律顧問制度的先行者，在2021年就實現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一律師法律顧問”全覆蓋。通過印發(fā)《保山市鞏固深化“一村（社區(qū)）一律師法律顧問”工作實施方案》《一村（社區(qū)）律師法律顧問工作管理制度》等，堅持用定期教育培訓、季度考核評估、半年督查通報、每年總結交流等方式確保工作制度化運行，并將其納入法治建設成效考評。保山市司法局還成立了領導小組，加強頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確雙方的權利、義務、責任及服務期限。

麗江市律師行業(yè)探索“黨建+法律服務”新模式，就基層黨員、群眾關切的問題進行有針對性的解答和法律服務，規(guī)范村（居）法律顧問服務協(xié)議模板，制定服務標準，明確服務內(nèi)容、具體要求和權利義務，制定完善群眾法律服務需求事項清單和動態(tài)調(diào)整機制，規(guī)范制定工作日志、工作臺賬，日志和臺賬不僅記錄了服務時間、服務內(nèi)容、處理結果，還增加了村（居）組織代表意見，對村（居）法律顧問的服務內(nèi)容、服務方式、履職義務等進行全面梳理和總結，確保工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

曲靖市會澤縣通過建立教育培訓、監(jiān)督檢查、考核評價三個有效機制，將考核結果與黨政機關法律顧問聘用、法律援助案件律師指派等掛鉤，讓當?shù)厝罕妼Υ澹ň樱┓深檰柕臐M意率不斷提升。采取集中學習、以會代訓等方式，每季度對村（居）法律顧問進行一次集中教育培訓，加強政治思想和職業(yè)道德教育；統(tǒng)一制作村（居）法律顧問服務公示牌，公示牌涵蓋法律顧問的姓名、執(zhí)業(yè)單位等內(nèi)容，既方便群眾聯(lián)系咨詢，也便于群眾對法律顧問的工作情況進行監(jiān)督；制定律所年度綜合考核細則，把村（居）法律顧問工作作為一項重要內(nèi)容，并不定期回訪顧問村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、當事人等，聽取意見和建議。

文山州律師行業(yè)為提高糾紛調(diào)解效率，充分利用律所與社區(qū)共同建立糾紛調(diào)解服務機制。整合社區(qū)調(diào)解資源，律師作為村（居）法律顧問全程參與糾紛調(diào)解過程，從糾紛受理、調(diào)查取證到調(diào)解方案制定、協(xié)議簽訂，提供“一站式”法律服務。同時，加強與司法、公安等部門的聯(lián)動協(xié)作，形成糾紛化解合力，確保矛盾糾紛得到及時有效解決。

舉措有力  織密村（居）法律顧問網(wǎng)絡

在推進村（居）法律顧問工作的過程中，云南省司法廳和省律師協(xié)會自上而下，全盤統(tǒng)籌推進村（居）法律顧問工作落實措施，創(chuàng)新提出眾多貼近實際、行之有效的舉措，通過“雙百工程”計劃與實施對口援助相結合、落實司法部青年律師西部鍛煉計劃等舉措，統(tǒng)籌配強法律顧問隊伍，提升律師專業(yè)能力，扎實開展“1+N”行動，村（居）法律顧問將指導、培訓“法律明白人”參與法治實踐工作納入職責范疇，積極與村（居）“兩委”委員身份的“法律明白人”結對幫帶，為村（居）治理提供法律意見、為村（居）民提供法律咨詢和法律援助、開展法治宣傳、參與人民調(diào)解工作、助力鄉(xiāng)村振興，切實做到村（居）法律顧問服務實現(xiàn)全領域、多層次覆蓋。

“雙百工程”計劃是云南省律師協(xié)會積極參與“民族團結進步示范區(qū)”法治建設的重要舉措，旨在提升全省邊遠縣（市）少數(shù)民族青年律師業(yè)務能力和律師事務所建設水平，切實解決云南省律師事業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題，不斷滿足邊疆少數(shù)民族群眾日益增長的法律服務需求，更好地為邊疆興、邊民富、邊疆穩(wěn)和民族團結進步、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻法治力量。

云南省律師協(xié)會從各州、市律師協(xié)會推薦的名單中選拔出100家“五化建設”律師事務所和“專精特新”律師事務所及黨建基礎好、內(nèi)部管理規(guī)范、業(yè)務能力強的本土律師事務所，分批次對25個邊境縣、欠發(fā)達縣（市）或有明確幫扶意愿的律師事務所和100名少數(shù)民族律師進行重點幫扶，針對培養(yǎng)對象的實際情況，運用實務訓練、跟班學習、共享專業(yè)培訓等多種方式，實現(xiàn)對口幫扶培養(yǎng)任務目標，通過“以強帶弱”“以強促建”模式，解決邊境縣（市）、欠發(fā)達縣（市）律師協(xié)同發(fā)展、均衡發(fā)展，為律師更好地擔任村（居）法律顧問提供助力。

2024年，來自浙江、湖南、廣東等地的25名青年律師積極響應青年律師西部鍛煉號召，到云南參與村（居）法律顧問工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和特長，積極參與“普法強基補短板專項行動”“開學法治第一課”“民營企業(yè)‘法治體檢’”“法治宣傳進社區(qū)”等活動，為當?shù)厝罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)法律服務，促進東西部法律資源交流共享，為云南省以法治力量助力鄉(xiāng)村振興注入新的活力和動力。

服務到位  發(fā)揮村（居）法律顧問作用

云南律師把服務鄉(xiāng)村振興作為重要任務目標，扎實推進法治鄉(xiāng)村建設，以群眾法治需求為出發(fā)點，以解決鄉(xiāng)村“急難愁盼”問題為落腳點，有針對性地定制特色服務，因地制宜為鄉(xiāng)村群眾提供法律服務和法治保障，切實增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

2024年，全省村（居）法律顧問共辦理法律援助案件5萬余起，為困難群體提供免費法律服務5萬余件（次），舉辦法治講座近7千場，開展法治宣傳活動9千余場，參與矛盾糾紛調(diào)解1萬余件（次），協(xié)助村（居）委會起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定近4千件（次），為“兩委”和村（居）民提供法律咨詢、解答、引導等其他法律服務近6萬件（次），為建設平安云南、法治云南作出了積極貢獻。

云南若在律師事務所在保山市龍陵縣木城彝族傈僳族鄉(xiāng)針對區(qū)域特點，重點推送邊境管理、涉緬婚姻、防止“偷引帶”及防電詐等方面法律法規(guī)，及時形成法律需求“訂單”，以普法宣講、法律座談會等形式開展普法活動。村（居）法律顧問服務精準對接當?shù)厝罕姺尚枨?，促進了邊疆地區(qū)的法治建設。針對邊境管理的特殊性，律師們深入村寨，用通俗易懂的語言講解邊境法律法規(guī)，增強村民的邊境安全意識，有效防止了非法出入境行為的發(fā)生。

“我和同事們在‘一村（居）一法律顧問’工作中，處理了很多關于農(nóng)村土地、宅基地、婚姻、民間借貸等糾紛。當我們接到這類咨詢時，首先會進行協(xié)商、調(diào)解，很多矛盾在這一步就能得到化解。”麗江市古城區(qū)七河鎮(zhèn)的云南泰聯(lián)律師事務所律師田百川在開展村（居）法律顧問工作時表示。七河鎮(zhèn)，“一村（居）一法律顧問”的公示牌都掛在每個村顯眼的地方，還通過新媒體平臺進行推廣。律師還會不定期到掛鉤村開展宣傳服務工作，積極調(diào)解矛盾糾紛，提供免費法律咨詢服務。

曲靖市馬龍區(qū)律師在開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛排查調(diào)處中，積極參與調(diào)處工作，對土地承包經(jīng)營中的合同糾紛、權屬爭議等問題進行細致分析，提出合理的解決方案。加強與法院、司法行政等部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動矛盾糾紛有效化解，努力將矛盾糾紛化解在基層，將矛盾化解關口前移，爭取做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

“李律師，麻煩您幫忙過目一下這個合同是否符合法律規(guī)范？”“李律師，這個老板欠我們租金，請您幫忙看看我們要如何走司法程序？”保山市施甸縣擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)“法潤民生”村（居）律師微信群創(chuàng)建以來，擺榔鄉(xiāng)大中村黨總支書記黃黎只要遇到法律法規(guī)的相關問題，就會第一時間在群里向云南潤霖律師事務所律師李姣燕尋求幫助，請她給出處理方案。

2022年，擺榔鄉(xiāng)與云南潤霖律師事務所在全市率先建立鄉(xiāng)村兩級“一村（居）一律師法律顧問”工作室，聘請該所律師擔任擺榔鄉(xiāng)四個村（社區(qū)）的法律顧問，并簽署了為期3年的法律顧問免費服務協(xié)議。工作室成立后，該所先后選派7名骨干律師為擺榔鄉(xiāng)開展普法強基宣傳、化解矛盾糾紛等提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。律師們除了定時駐村開展法律服務工作之外，還建立了“法潤民生”微信群，村民們只要動動手指就能咨詢法律問題，讓優(yōu)質(zhì)高效的法律服務從“指尖”延伸到“心間”。

未來，云南省律師行業(yè)將進一步完善村（居）法律顧問制度，助推法律顧問工作融入鄉(xiāng)村治理體系，加強與鄉(xiāng)村基層組織溝通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化服務機制，持續(xù)提升服務質(zhì)效，強化律師培訓力度，推動鄉(xiāng)村振興與法治建設融合發(fā)展，打通法治惠民“最后一公里”，以法治之力繪就鄉(xiāng)村振興壯美新畫卷。

【責任編輯：尚鑫】